Особенности профессионализации госслужащих в условиях современных российских реформ


Антонова В. К.

Доктор социологических наук, PhD, профессор кафедры общей социологии Национального исследовательского университета vantonova@hse.ru

ID статьи на сайте журнала: 6060


Ссылка при цитировании:

Антонова В. К. Особенности профессионализации госслужащих в условиях современных российских реформ // Социологические исследования. 2016. № 2. С. 76-82



Аннотация

Государственная служба рассматривается как область профессиональной деятельности, а сама профессия чиновника – с позиций неовеберианского подхода. На основе анализа полуструктурированных интервью с госслужащими, выявлены особенности их профессионализации. Поскольку эта сфера деятельности монополизирована государством, они испытывают сложности с установлением профессиональной автономии, реализацией практики социального закрытия и с формированием положительного образа профессии в обществе. Подобная ситуация скорее играет против профессионализации государственных служащих, нежели позволяет им адаптироваться к современным вызовам. Показано, что применение неовеберианской перспективы к анализу профессионализации чиновников открывает возможности регулирования профессии с позиций взаимодействия с гражданами.


Ключевые слова
государственный служащий; профессионализация; этика профессии; неовеберианский подход; профессиональное закрытие; профессиональная автономия

Список литературы

Абрамов Р.Н. Социология занятий и профессий в России: обзор текущей ситуации // Социологические исследования. 2013. № 1. C. 99–108.

Аналитический доклад “Бюрократия и власть в новой России: позиции населения и оценки экспертов”. М.: Институт социологии РАН, 2005. URL: http://www.isras.ru/analytical_report_ bureaucracy.html (дата обращения: 15.08.2014).

Барабашев А.Г. Эволюция государственной службы России: итоги десятилетия (2000–2010). М.: НИУ ВШЭ, 2013.

Борщевский Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 65–88.

Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 г. и 2014 г.

Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.: Наука, 1991.

Магомедов К.О. Профессиональное состояние кадров государственных гражданских служащих, проблемы профессионального развития и кадровые процессы в органах государственной власти и управления РФ // Отчет мониторингового социологического исследования. М.: РАН- ХиГС. 2013.

Мансуров В.А., Юрченко О.В. Социология профессий. История, методология и практика исследований // Социологические исследования. 2009. № 8. С. 36–46.

Мерсиянова И.В. Самоорганизация и проблемы формирования профессиональных сообществ в России. Нац. исслед. ун-т “Высшая школа экономики”. М.: НИУ ВШЭ, 2011.

Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.: Дело, 2002.

Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. М.: Изд-во “Весь мир”, 2003.

Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Мир профессий: пересмотр аналитических перспектив // Социологические исследования. 2009. № 8. С. 25–35.

Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Разработка профессиональных стандартов в социальной работе: перспективы и вызовы // SPERO. 2013. № 18. С. 37–56.

Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Социальная работа в современной России: анализ статуса профессиональной группы // Социологические исследования. 2014. № 10. С. 60–69.

Турчинов А.И. Государственная служба России: состояние и проблемы развития // Социально- профессиональное развитие государственной службы. Мат. 13-й Общерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием. М.: РАНХиГС, 2014. С.125–132.

Хартия открытых данных “Группы восьми”. URL: http://data.gov.ru/hartiya-otkrytyh-dannyh-gruppyvosmi (дата обращения: 12.07.2014).

Хьюз Э. Профессии // Антропология профессий: границы занятости в эпоху нестабильности / Под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. М., 2012. С. 31–46.

Хьюз Э. Профессии в обществе // Антропология профессий: границы занятости в эпоху нестабильности / Под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. М., 2012. С. 47–58.

Чиновников оставят без иностранной собственности // ИНТЕР-ФАКС. 01.08.2012. URL: http:// www.interfax.ru/russia/258495 (дата обращения: 11.08.2014).

Юданова Д.М. Проблемы реформирования института государственной службы Российской Федерации // Экономика, государство, общество. 2013. № 2. С. 219–221.

Andersen L., Pedersen L. Public Service Motivation and Professionalism // International Journal of Public Administration. 2012. Vol. 35. № 1. P. 46–57.

Denhardt R. The Big Questions of Public Administration Education // Public Administration Review. 2001. Vol. 61. № 5. P. 526–534.

Lynn L. Jr. What is a Neo-Weberian State? Reflections on a Concept and Its Implications. URL: http:// fsv.cuni.cz/ISS-50-version1–80227_TED1_Lynn_Whats_neoweberian_state.pdf (дата обращения: 05.11.2013).

Olsen J. Maybe It Is Time to Rediscover Bureaucracy // Journal of Public Administration Research and Theory. 2005. Vol. 16. № 1. P. 1–24.

Randma-Liiv T. New Public Management versus Neo-Weberian State in Central and Eastern Europe. Tallinn, 2008. URL: http://www.cuni.cz/ISS-50-version1–080227_TED1_RandmaLiiv_NPMvsNWS. pdf (дата обращения: 01.03.2014).

Saks M. Professions and the Public Interest: Medical Power, Altruism and Alternative Medicine. London: Routledge,1995.


Содержание номера № 2, 2016